MRF 2025.106
Planklagenævnets afgørelse af 26. maj 2025, j.nr. 24/12188
Struer Kommune havde med rette afvist, at der ikke var lokalplanpligt efter planlovens § 13, stk. 2, ved opførelse af 9 rækkehuse i ubebygget grønt område i udkanten af eksisterende boligområde, da projektet ikke medførte væsentlige ændringer i det eksisterende miljø, og det tilstødende boligområde i forvejen var præget af uensartet bebyggelse.
Sagen vedrørte ansøgning om opførelse af 9 rækkehuse på hver ca. 90 m2 på en ejendom i Struer i udkanten af et eksisterende boligområde. I tilknytning til hvert rækkehus skulle opføres carport, udhus og affaldsskur. Projektet omfattede også etablering af en parkeringsplads og en privat fællesvej, der gav adgang til rækkehusene fra offentlig vej. På ejendommen, der på ansøgningstidspunktet udgjorde et ubebygget grønt areal, havde tidligere været opført en boligblok i tre etager med i alt 18 lejligheder, der blev nedrevet i 2018-2019. Ejendommen var beliggende i byzone, men var ikke omfattet af lokalplan eller byplanvedtægt. I kommuneplanen var området udlagt til boligområde med mulighed for bl.a. åben-lav og tæt-lav bebyggelse. Struer Kommune traf i november 2024 afgørelse efter planlovens § 13, stk. 2, om, at det ansøgte projekt ikke var lokalplanpligtigt med henvisning til, at det ansøgte projekt ikke medførte væsentlige ændringer i det bestående bymiljø, da der allerede fandtes blandet bebyggelse i området. Afgørelsen blev påklaget af en nabo, der anførte, at projektet udløste lokalplanpligt, bl.a. fordi det ville medføre væsentlige indbliksgener for klageren. Planklagenævnet bemærkede indledningsvis, at der efter planlovens § 13, stk. 2, skal tilvejebringes en lokalplan, før der kan gennemføres større udstykninger eller større bygge- eller anlægsarbejder, hvor det afgørende er, om projektet medfører væsentlige ændringer i det bestående miljø. Nævnet fandt enstemmigt, at opførelsen af tæt-lav boligbebyggelse i form af 9 rækkehuse ikke medførte en sådan ændring i det bestående miljø, at projektet medførte lokalplanpligt. Nævnet lagde herved vægt på, at boligerne skulle opføres i udkanten af et eksisterende boligområde, der i forvejen var præget af uensartet bebyggelse, at boligerne skulle opføres på en ejendom, hvor der tidligere havde været opført en boligblok i 3 etager med 18 lejligheder, at der alene var tale om opførelse af 9 rækkehuse på et mindre areal af boligområdet, og at området i kommuneplanen var udlagt til både åben-lav og tæt-lav bebyggelse. På den baggrund kunne nævnet ikke give medhold i klagen, idet nævnet bemærkede, at spørgsmålet om indbliksgener ikke udgjorde et retligt forhold omfattet af planloven, som nævnet havde kompetence til at prøve.
Kommentar: Afgørelsen understreger, at det beror på en konkret vurdering, om der er lokalplanpligt efter planlovens § 13, stk. 2, hvilket rimeligt oplagt måtte afvises i den konkrete sag. Om lokalplanpligt se tillige MRF 2025.108 Pkn om opmarchbane ved Bornholmsbåden og MRF 2025.109 Pkn om etagebyggeri i Aalborg, hvor lokalplanpligt i begge tilfælde ligeledes blev afvist.