MRF 2023.154
Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse af 10. maj 2023, j.nr. 21/11823 og 21/11824
Ophævet og hjemvist råstoftilladelse til årlig indvinding af 100.000 m3 sand og grus, da der ikke var sket partshøring af flere naboer i nærliggende nyt boligområde, uanset at naboerne måtte anses for parter henset til deres direkte udsyn til indvindingsområdet og råstofindvindingens støjende og støvende virkning.
I december 2017 meddelte Region Sjælland tilladelse efter råstoflovens § 7, stk. 1, til, at E kunne indvinde op til 100.000 m3 sand, grus og sten på et 7 ha stort areal i Lynge i Sorø Kommune, der i regionens Råstofplan 2016 var udlagt som graveområde. Samme dag traf regionen screeningsafgørelse efter miljøvurderingsloven om, at projektet ikke var VVM-pligtigt. Afgørelserne blev påklaget af to foreninger til Miljø- og Fødevareklagenævnet, der i juni 2020 (j.nr. 18/06079 m.fl.) ophævede afgørelserne og hjemviste sagen, idet regionen ikke i tilstrækkelig grad havde belyst projektets påvirkning af bilag IV-arten hasselmus. Herefter meddelte Region Sjælland den 13. september 2021 en ny indvindingstilladelse til E, hvilket blev påklaget af Sorø Kommune og omboende. Kommunen anførte bl.a., at et støjvilkår i tilladelsen skulle ændres, så støjgrænsen blev sænket til 45 dB for et område sydøst for graveområdet, der ved kommunens lokalplan SK 60 fra 2018 var udlagt til nyt boligområde, og som derfor burde kategoriseres som områdetype 5 efter Miljøstyrelsens støjvejledning. De omboende anførte bl.a., at beboere i området omfattet af lokalplan SK 60 ikke var blevet partshørt, uanset at ejendommene lå tættere på indvindingsområdet end andre naboer, der faktisk var blevet partshørt. Miljø- og Fødevareklagenævnet (formanden) fandt alene anledning til at behandle klagepunktet om manglende partshøring. Nævnet fandt, at flere ejere af ejendomme inden for planområdet for lokalplan SK 60 end dem, der var blevet partshørt, burde have været partshørt. Nævnet henviste herved til, at to bestemte ejendomme umiddelbart havde frit udsyn til indvindingsområdet, ligesom råstofindvinding er en støjende og støvende aktivitet. Da nævnet fandt, at den manglende partshøring også var konkret væsentlig, ophævede nævnet tilladelsen og hjemviste på ny sagen til fornyet behandling i regionen, idet nævnet bemærkede, at det påhvilede regionen at vurdere, om andre ejere af ejendomme inden for lokalplan SK 60 kunne anses for parter.