MRF 2024.106
Planklagenævnets afgørelse af 16. maj 2024, j.nr. 23/13568 og 24/00692
Miljøvurdering af lokalplan, der muliggjorde udvidelse af kro, var tilstrækkelig, da muligheden for at vurdere støj var begrænset af, at omfanget af udeservering ikke var fastlagt af kroejeren.
Gribskov Kommune vedtog den 4. oktober 2023 endeligt lokalplan nr. 331.03, Huleråd Kro i Dronningmølle, med tilhørende miljørapport. Lokalplanen muliggjorde modernisering og udvidelse af Hulerød Kro, herunder med tilbygninger og opførelse af ny bygning til ferieboliger på et areal syd for den eksisterende bygning. Planen muliggjorde endvidere nedrivning af to eksisterende bygninger. Planvedtagelsen og miljøvurderingen blev påklaget af en til planområdet tilstødende grundejerforening, der anførte, at miljørapporten var utilstrækkelig, idet en række faktorer i relation til omgivelser i bred forstand var udelukket. Videre anførte klager, at miljørapporten ikke indeholdt en vurdering af udendørs støj, at støjen ville overstige vejledende grænseværdier, at beslutningsgrundlaget for planvedtagelsen var utilstrækkeligt, at høringssvar var udeladt af hvidbogen, at kroejeren havde tilbudt kommunen modydelse for planvedtagelsen, og at den tidligere lokalplan burde overholdes. Planklagenævnet (formanden) henviste indledningsvis til miljørapportens afgræsning, hvorefter kommunen havde afgrænset miljørapporten til at omhandle bilag IV-arter, støj og arkæologisk arv. Herefter henviste nævnet til afgrænsningsnotatet, hvoraf fremgik om trafik, støj og visuelle forhold, at det ikke kunne afvises, at det planlagte ville medføre forøget trafik, og at det ligeledes ikke kunne afvises, at denne kunne medføre støj, der overskred de vejledende grænseværdier. Dette fremgik ligeledes om udendørs ophold, servering og parkering. Om forurening/miljøbelastning fremgik, at planen ikke ville medføre væsentlige ændringer i forhold til tidligere drift, og at affald skulle håndteres efter det gældende affaldsregulativ. Det var nævnets vurdering, at der ikke var grundlag for at tilsidesætte kommunens vurdering af, at miljøvurderingen var tilstrækkelig. Med hensyn til miljørapportens vurdering af støj fremgik det, at lokalplanen gav mulighed for etablering af en kro med 100-125 spisende gæster og indendørs koncerter med spisning og dans. Det var vurderet, at kroens støjniveau kunne reduceres til mellem 25 dB og 40 dB ved nærmeste nabo, hvis der blev installeret særlige vinduer. Videre fremgik, at der i forbindelse med koncerter kunne forekomme støj fra parkering og smækkende bildøre, og at støjbelastningen fra trafikstøj ville være 43 dB. Hvad angik udeservering fremgik, at kroejeren ønskede udeservering, men at omfanget ikke var fastlagt, og der på den baggrund ikke kunne laves en konkret vurdering af støj herfra. På den baggrund var det nævnets vurdering, at miljørapporten indeholdt en tilstrækkelig vurdering af støj fra kroens drift og trafik, idet nævnet bl.a. henviste til den udarbejdede støjberegninger og det forhold, at det fremgik, at det var muligt at reducere støjen. Nævnet fandt ligeledes, at sagen var oplyst tilstrækkelig, at planlovens høringsregler var overholdt, da en revideret hvidbog var sendt ud til politikerne forud for planudvalgsmødet, og at der forelå fornøden saglig planlægningsmæssig begrundelse for lokalplanen. Afslutningsvis udtalte nævnet, at der ikke var noget til hinder for, at en kommune vedtager en ny lokalplan, der er i strid med den gældende. På den baggrund kunne nævnet ikke give medhold i klagen over miljøvurderingen.