MRF 2023.5/2
EU-Domstolens kendelse af 28. februar 2023, 7. afd., sag C-596/22, Kreis Gütersloh
Screening af kumuleret miljøvirkning af VVM-direktivets bilag II projekter kan ikke begrænses til forbundne projekter.
Baggrunden for sagen var, at den tyske landmand WD, som sammen med sin søn i forvejen havde to stalde med 84.000 fjerkræ, havde søgt om tilladelse til opførelse af en stald med 29.990 fjerkræ i nærheden af de to andre stalde. De tyske myndigheder gav i 2016 afslag med henvisning til, at den nye stald var en integreret del af de to eksisterende stalde og derfor overskred tærsklen for obligatorisk VVM efter de tyske regler. Afgørelsen blev ophævet i 2018 af den lokale tyske forvaltningsdomstol, som fandt, at der var tale om to forskellige projekter. Den tyske myndighed traf herefter i 2018 foreløbig afgørelse om, at den nye stald kunne tillades, og meddelte i 2020 byggetilladelse. Den foreløbige afgørelse og byggetilladelsen blev anfægtet af JO ved en tysk forvaltningsdomstol, men da sagsanlægget ikke blev tillagt opsættende virkning, opførte WD den nye stald til fjerkræ. Retssagen om gyldigheden af tilladelsen gav anledning til præjudicielle spørgsmål til EU-Domstolen fra den tyske forvaltningsdomstol, der ønskede afklaret, om tærskelværdierne for VVM-pligt af bilag I-projekter fandt anvendelse ved opførelse af ny stald i nærheden af to stalde, så der skulle gennemføres en VVM af de allerede godkendte stalde, henholdsvis om kumulativ virkning ved screening af bilag II-projekter er begrænset til tilfælde, hvor der er tale om forbundne projekter. EU-Domstolen fandt, at sagen kunne afgøres ved kendelse under hensyn til tidligere praksis, og fastslog, at det er i modstrid med VVM-direktivets art. 4 og bilag III, hvis screening af kumulerede virkninger er begrænset til indbyrdes forbundne projekter. Derimod er VVM-direktivet ikke til hinder for en national lovgivning, hvor der for bilag II-projekter under tærskelværdien sker en individuel vurdering, hvor der lægges vægt på, at det individuelle projekt sammen med forbundne projekter overskrider tærskelværdien for bilag I-projekter.
Kommentar: Kendelsen foreligger alene på fransk og tysk. På MRF bringes den tyske sprogversion.