MRF 2022.155

EU-Domstolens dom af 14. juli 2022, 4. afd., sag C-207/21 P, Kommissionen mod Polen

Ikke grundlag for at underkende Rettens ophævelse af Kommissionens afgørelse 2017/1442 om BAT-regler for store fyringsanlæg, da afgørelsen var vedtaget på grundlag af forkerte regler om kvalificeret flertal.

Virksomheder omfattet af IE-direktivet (2010/75) skal overholde miljøkrav, der lever op til EU’s BAT-konklusioner, dvs. forureningen fra virksomheden skal begrænses, så det svarer til, hvad der kan opnås ved anvendelse af den bedste tilgængelige teknik. BAT-konklusionerne vedtages ved Kommissionens gennemførelsesafgørelser efter en procedure fastsat i IE-direktivets art. 13. Det følger heraf bl.a., at Kommissionen fremlægger et udkast til BAT-konklusioner for et udvalg, der består af repræsentanter fra medlemsstaterne. Udvalget stemmer om udkastet med kvalificeret fler-tal som defineret i TEU art. 16(4) og 16(5). Såfremt udvalget afgiver en positiv udtalelse, vedtager Kommissionen afgørelsen om BAT-konklusioner, der herefter er retligt bindende. Reglerne om kva-lificeret flertal i TEU art. 16(4) og 16(5) blev revideret med Lissabontraktaten med virkning fra den 1. november 2014 og foreskriver, at der skal opnås flertal med 55 % af medlemsstaterne, der omfat-ter mindst 15 af disse og repræsenterer mindst 65 % af EU’s befolkning. Art. 16(5) angiver en over-gangsregel fra de tidligere gældende regler om kvalificeret flertal efter Nicetraktaten. Det følger heraf og af protokol nr. 36 til traktaten om overgangsbestemmelser, at en medlemsstat ”[m]ellem den 1. november 2014 og den 31. marts 2017” kan kræve, at en afgørelse, der skal træffes med kva-lificeret flertal, træffes efter særlige overgangsregler i protokol nr. 3, der modsvarer de tidligere gældende regler om kvalificeret flertal i Nicetraktaten. Efter disse regler gælder bl.a., at de enkelte medlemsstater er tildelt et forholdsmæssigt bestemt antal stemmer, af hvilke mindst 74 % skal stemme for forslaget. Kommissionen fremlagde den 9. marts 2017 udkast til afgørelse om BAT-konklusioner for store fyringsanlæg. Den 30. marts 2017 fremsatte Polen krav om, at det udvalg med medlemsstatsrepræsentanter, der skulle stemme om udkastet, stemte efter overgangsreglerne i protokol nr. 3 og ikke efter det kvalificerede flertal i TEU art. 16(4). Kommissionen afslog Polens krav om anvendelse af overgangsreglerne, og den 28. april 2017 vedtog det omhandlede udvalg en positiv tilkendegivelse ved kvalificeret flertal efter TEU art. 16(4), hvorefter Kommissionen vedtog afgørelse 2017/1442 af 31. juli 2017 om BAT-konklusioner for så vidt angår store fyringsanlæg. Polen anlagde herefter annullationssøgsmål mod Kommissionen og fik medhold ved Retten i sag T-699/17 (se MRF 2021.31). Kommissionen ankede dommen og gjorde gældende, at Rettens dom var i modstrid med retssikkerhedsprincippet og effektivitetsprincippet, da Rettens fortolkning kunne forrykke virkningen af Lissabon-traktatens overgangsregler for kvalificeret flertal på ubestemt tid. EU-Domstolen forkastede Kommissionens anbringender som ugrundede og stadfæstede Rettens dom.

Link til Rettens og Domstolens domme.