MRF 2021.5
Planklagenævnets afgørelse af 7. januar 2021, j.nr. 20/02893
Afslag på udarbejdelse af ny lokalplan ophævet og hjemvist, da etablering af en multifunktionsbakke i overensstemmelse med kommuneplan var lokalplanpligtig. Kommunen var derfor forpligtet til at udarbejde forslag til lokalplan efter planlovens § 13, stk. 3.
E var ejer af en ejendom, der i kommuneplan var udlagt til rekreativt område. I maj 2019 søgte E om tilladelse til at etablere en multifunktionsbakke af ren jord med et areal på over 120.000 m2 til brug for forskellige rekreative formål. Ejendommen var placeret i delområde 5 i lokalplan nr. 5007, og ifølge lokalplanens § 3.1 skulle delområdet anvendes til almene fritidsaktiviteter samt ferie- og turistmæssige aktiviteter. Af lokalplanens § 3 fremgik endvidere, at der kunne etableres en fyldbakke med rent jordfyld på ejendommen, men at sådanne planer krævede udarbejdelse af supplerende lokalplan. Faaborg-Midtfyn Kommune meddelte i december 2019 afslag på E’s ansøgning om at etablere multifunktionsbakken. Kommunen vurderede, at projektet var lokalplanpligtigt, jf. planlovens § 13, stk. 2, og at kommunen ikke ville udarbejde en ny lokalplan for området, da placeringen af den kunstige bakke var uhensigtsmæssig og bl.a. ville medføre trafikale gener i området. Afslaget blev påklaget af E, der anførte, at kommunen ved at afvise udarbejdelsen af en supplerende lokalplan ikke efterlevede lokalplan nr. 5007, og at der ikke var hjemmel i planlovens § 13, stk. 2 og 5, til at afvise udarbejdelsen af en supplerende lokalplan. Planklagenævnet (formanden) lagde til grund, at det ansøgte projekt ville medføre en væsentlig ændring i det bestående miljø, som medførte lokalplanpligt efter planlovens § 13, stk. 2. Spørgsmålet var herefter, om kommunen i henhold til planlovens § 13, stk. 3, havde pligt til at fremsætte et lokalplanforslag til fremme af det ansøgte projekt. Nævnet fandt, at multifunktionsbakken var i overensstemmelse med kommuneplanen, og at der ikke var fastsat bindende lokalplanbestemmelser for den fremtidige anvendelse af området, hvorfor kommunen var forpligtet til at udarbejde og offentliggøre et forslag til lokalplan i overensstemmelse med kommuneplanens rammebestemmelse for området, jf. planlovens § 13, stk. 3. Nævnet bemærkede, at kommunen inden for kommuneplanens rammer kan give lokalplanen det indhold, som kommunen ønsker, og at kommunen ikke er forpligtet til endelig vedtagelse af lokalplanen. Planklagenævnet ophævede herefter kommunens afgørelse om afslag på ansøgning om tilladelse til etablering af en multifunktionsbakke og hjemviste sagen til fornyet behandling.