MRF 2021.4
Planklagenævnets afgørelse af 5. januar 2021, j.nr. 19/06205
Ikke grundlag for at tilsidesætte screeningsafgørelse om, at der ikke skulle udarbejdes en miljøvurdering af et forslag til lokalplan og kommuneplantillæg for boliger, da der var tale om et mindre område på lokalt plan, og da planerne ikke ville få væsentlig indvirkning på miljøet, navnlig henset til en løsning på afvikling af trafik, uden det kunne tillægges betydning.
Ringsted Kommune vedtog den 26. juni 2019 forslag til lokalplan og kommuneplantillæg for et nyt boligområde, og traf samtidig afgørelse om, at der ikke skulle udarbejdes en miljøvurdering af forslaget. Lokalplanområdet, der var beliggende i landzone, omfattede et areal på ca. 20 ha, og anvendtes som dyrket landbrugsareal. Ifølge kommuneplanrammen var området udlagt til blandet boligområde, ligesom der inden for planområdet lå en eksisterende bolig. Der var eksisterende boligbebyggelse syd og øst for planområdet, hvor området mod nord og vest var afgrænset af marker og skov. Lokalplanen udlagde størstedelen af området til byzone og muliggjorde opførelse af 125-150 boliger. Det fremgik af kommunens screeningsafgørelse, at planerne ikke ville få væsentlig indvirkning på miljøet bl.a. fordi de trafikale konsekvenser ville løses ved en ombygning af et vejkryds. Afgørelsen blev påklaget af en beboer i området, der bl.a. anførte, at der ikke var tale om et mindre område efter miljøvurderingslovens § 8, stk. 2, nr. 1, at etableringen af boligområdet ville medføre øget CO2-udledning og øget trafik i de eksisterende boligområder, og at kommunen ikke havde taget stilling til, at lokalplanområdet fungerede som korridor mellem de eksisterende skovområder, hvorfor dyrelivet vil blive betydeligt påvirket af boligudlægget. Kommunen bemærkede bl.a. til klagen, at området på 20 ha alene udgjorde ca. 1 % af Ringsted Bys samlede areal, og at der derfor var tale om et mindre område på lokalt plan. Planklagenævnet (formanden) bemærkede indledningsvist, at sagen skulle behandles efter miljøvurderingsloven fra 2018. Nævnet fandt, at planerne i den konkrete sag enten var omfattet af § 8, stk. 1, nr. 1, eller af § 8, stk. 2, nr. 2, og at det ikke var nødvendigt at tage nærmere stilling hertil, da planerne under alle omstændigheder fastlagde anvendelsen af et mindre område og/eller alene indeholdt mindre ændringer i sådanne planer. Da planerne vedrørte et mindre geografisk område, set i forhold til kommunens samlede areal, var der således kun pligt til miljøvurdering, hvis planerne kunne antages at få væsentlig indvirkning på miljøet. Nævnet fandt ikke grundlag for at tilsidesætte kommunens vurdering af CO2-udledning, ligesom kommunen havde foretaget en tilstrækkelig vurdering af de trafikale forhold, navnlig da kommunen, for at imødegå de trafikale gener, ville ombygge vejkrydset, så trafikken kunne afvikles forsvarligt. Der var derfor ikke tale om en indvirkning af en sådan størrelsesorden og rummelig udstrækning, at disse virkninger udløste pligt til miljøvurdering. Nævnet fandt ligeledes, at kommunen havde foretaget den fornødne vurdering af påvirkningen af økologiske korridorer. Det forhold, at planerne eventuelt ville forhindre dyr i at krydse mellem skovene vest og øst for planområdet på samme sted som hidtil, medførte ikke i sig selv pligt til miljøvurdering. Nævnet fandt heller ikke grundlag for at tilsidesættelse kommunens vurdering af påvirkning af flora og fauna, da der ikke var tale om sjældne eller i øvrigt særligt beskyttede arter, og da en manglende afkrydsning af dette miljøparameter i screeningsskemaet måtte bero på en fejl. Nævnet bemærkede, at det generelt er tvivlsomt, at en afkrydsning i et screeningsskema uden nærmere uddybning vil udgøre en tilstrækkelig begrundelse for en screeningsafgørelse, men at visse miljøparametre dog vil være upåvirkede i sådan en grad, at der ikke vil være krav om nærmere forklaring. Nævnet fandt herefter ikke grundlag for at tilsidesætte kommunens faglige vurdering af, at der ikke var tale om en så væsentlig påvirkning af miljøet, at der var pligt til at udarbejde miljøvurdering, navnlig henset til, at planerne vedrørte et mindre geografisk område i tilknytning til eksisterende by. Planklagenævnet kunne herefter ikke give medhold i klagen.