MRF 2021.156
Planklagenævnets afgørelse af 20. maj 2021 (j.nr. 19/06404)
Ophævet landzonetilladelse og dispensation fra lokalplan til opførelse af 25 boliger, et væksthus og etablering af et regnvandsbassin i landsby, da det ansøgte projekt var lokalplanpligtigt.
Lejre Kommune meddelte den 18. juni 2019 landzonetilladelse til opførelse af 25 boliger og et væksthus samt etablering af et regnvandsbassin på en 46 ha stor landbrugsejendom. Den del af ejendommen, hvor det ansøgte projekt ønskedes placeret, lå inden for landsbyafgrænsningen i Abbetved og var på 1,5 ha. Af kommuneplan 2017 for Lejre Kommune fremgik, at landsbyen havde færre end 30 indbyggere, og ifølge rammebestemmelserne for området havde Abbetved et særligt bevaringsværdigt kulturmiljø. Ejendommen var omfattet af lokalplan nr. 67, der bl.a. havde til formål at sikre bevarelsen af landsbyens karakter og miljø. Lokalplanen fastsatte en række bestemmelser om bl.a. den ydre fremtræden af bebyggelsen i området og ejendommenes bebyggelsesprocent, samt at der kun kunne indrømmes mindre lempelser af bestemmelserne i lokalplanen. Kommunen traf samtidig med afgørelsen om landzonetilladelse afgørelse om dispensation fra lokalplanens bestemmelser om bebyggelsesprocent og facadebeklædning og meddelte endvidere dispensation fra byggelovens § 10 A. Kommunens afgørelse blev påklaget af en gruppe beboere i området, der bl.a. anførte, at afgørelsen var i strid med lokalplanen og kommuneplanen for området. Planklagenævnet (formanden) bemærkede, at nævnet ikke havde kompetence til at tage stilling til kommunens afgørelse om dispensation fra byggelovens § 10 A, da afgørelsen ikke havde hjemmel i planloven. Nævnet fandt af egen drift anledning til at vurdere, om forholdet udløste lokalplanpligt, jf. planlovens § 13, stk. 2, idet nævnet ikke kan stadfæste en landzonetilladelse til et forhold, som kræver lokalplan, før det fornødne plangrundlag er tilvejebragt, jf. planlovens § 35, stk. 2. Nævnet fandt, at opførelsen af 25 boliger og et væksthus samt etablering af et regnvandsbassin og anlæggelse af veje, stier og pladser ville medføre væsentlige ændringer i det bestående miljø og derfor var lokalplanpligtigt. Nævnet lagde bl.a. vægt på omfanget af den samlede ansøgte bygningsmasse, at ejendommen lå i et område, der var udpeget som særligt bevaringsværdigt kulturmiljø i kommuneplanen, og at ejendommen lå i en mindre landsby med færre end 30 beboere, hvormed 25 nye boliger ville udgøre en væsentlig ændring af landsbyens karakter og miljø. Nævnet fandt ikke, at den eksisterende lokalplan for området indeholdt tilstrækkeligt detaljerede bestemmelser om projektet til, at projektet ikke var lokalplanpligtigt efter planlovens § 13, stk. 5. Nævnet ændrede på denne baggrund kommunens afgørelse om landzonetilladelse til et afslag og ophævede kommunens afgørelse om dispensation fra lokalplanens bestemmelser om byggeprocent og facadebeklædning.