MRF 2022.226
Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse af 29. september 2022, j.nr. 22/08440
Ikke medhold i klage over Miljøstyrelsens tilladelse til Miljøstyrelsen til at foretage efterforskning af råstofressourcer på søterritoriet med etablering af op til 150 prøveboringer inden for 44 områder i de indre danske farvande, da Miljø- og Fødevareklagenævnet var afskåret fra at tage klagepunkt vedr. kommercielle og fiskerimæssige interesser under realitetsbehandling, og sagen vedr. miljø-, kulturarvs- og naturmæssige interesser var tilstrækkeligt oplyst.
Miljøstyrelsen meddelte i juli 2022 tilladelse efter råstoflovens § 20, stk. 2, nr. 4, til, at Miljøstyrelsen på nærmere vilkår kunne foretage råstofefterforskning med indsamling af data og gennemførelse af op til 150 prøveboringer med henblik på at øge kendskabet til råstofressourcer inden for eksisterende fællesområder og omkringliggende områder spredt på 44 områder i de indre danske farvande i en periode fra den 9. august 2022 til den 31. december 2022. Tilladelsen var meddelt uden efterfølgende ret til at foretage indvinding. Det fremgik af afgørelsen, at det var vurderet, at den ansøgte efterforskningsaktivitet kunne gennemføres med marginal påvirkning af de forhold, der skal varetages ved administration af råstofloven, herunder for miljømæssige, marinarkæologiske- og sejladsmæssige forhold. Endvidere var det vurderet, at aktiviteten ikke ville medføre en negativ effekt på fisk, samt at fiskeri og fiskene i områderne ikke ville påvirket væsentligt. Afgørelsen blev påklaget af Danmarks Fiskeriforening Producent Organisation, der bl.a. gjorde gældende, at områderne var tilfældigt udlagt uden inddragelse af hensynet til økosystemer, herunder forekomsten af fisk og områdernes anvendelse som gyde- og opvækstområder, og at der ikke var foretaget en vurdering af, hvorvidt udførelse af undersøgelserne kunne påvirke erhvervsfiskeres mulighed for at drive fiskeri i områderne. Under klagesagsbehandlingen anmodede Miljøstyrelsen om, at nævnet foretog en vurdering af nævnets kompetence til at behandle sagen. Miljø- og Fødevareklagenævnet (formanden) bemærkede, at en tilladelse meddelt efter råstoflovens § 20 i henhold til § 21, stk. 1, nr. 4, kan indeholde vilkår til begrænsning af virkninger på miljø-, kulturarvs- og naturmæssige interesser ved efterforskning, samt at afgørelser meddelt efter § 20 i henhold til § 26, stk. 2, kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet for så vidt angår disse hensyn. Nævnet lagde på den baggrund til grund, at nævnet på den ene side var afskåret fra at realitetsbehandle klagepunktet vedrørende varetagelse af kommercielle og fiskemæssige interesser, mens nævnet på den anden side havde adgang til at realitetsbehandle klagepunktet om, hvorvidt udvælgelse af områderne havde været foretaget på et tilstrækkeligt oplyst grund til at vurdere, om vilkårene varetog hensynet om at afværge påvirkning af miljø-, kulturarvs- og naturmæssige interesser. For den konkrete vurdering konstaterede nævnet, at der var fremsendt de oplysninger, som er påkrævet i henhold til § 3 i bekendtgørelsen om efterforskning og indvinding af råstoffer fra søterritoriet og kontinentalsoklen. Med henvisning til, at det indgik i nævnets vurdering, at tilladelsen var meddelt for en begrænset tidsmæssig periode, gav Miljø- og Fødevareklagenævnet ikke medhold i klagen.