MRF 2022.215
Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse af 24. august 2022, j.nr. 21/04139
Stadfæstet Herning Kommunes dispensation til tilstandsændring ved oprensning af sø omfattet af naturbeskyttelseslovens § 3, da fjernelse af pilekrat og oprensning af 1/3 af søens åbne vandflade for krebseklo ville vedligeholde søen som yngle- og rastested for grøn mosaikguldsmed, og da hydraulisk forbindelse til Natura 2000-område ville være afblændet under oprensning, der skulle gennemføres uden for yngletiden for spidssnudet frø omfattet af habitatdirektivets bilag IV.
Sagen omhandlede en sø på 4.259 m2 anlagt i 1996 ved uddybning og opdæmning af en slugt nord for Mølsted Bæk med overløb via et mindre vandløb til Mølsted Bæk. Søen var placeret ca. 15 km nord for Natura 2000-område nr. 64, Idom Å, og nr. 68, Skjern Å. Ved besigtigelse i 2020 konstaterede Herning Kommune, at søen var dækket af krebseklo, og at den sydlige del af søen var sprunget i pilekrat. Grundejeren til arealet for søen ansøgte om at foretage oprensning af søen, hvor Herning Kommune lagde til grund, at søen udgjorde beskyttet natur omfattet af naturbeskyttelseslovens § 3. Endvidere var det Herning Kommunes vurdering, at der i området kunne være forekomst af arterne grøn mosaikguldsmed, spidssnudet frø og odder omfattet af habitatdirektivets bilag IV. I februar 2021 meddelte Herning Kommune dispensation efter naturbeskyttelseslovens § 65, stk. 2, til at ændre tilstanden af søen ved oprensning. Afgørelsen var meddelt på vilkår om, at der foruden fjernelse af pilekrat måtte ske oprensning af en tredjedel af søens åbne vandflade og bredlængde, at oprensningen skulle foretages i perioden 15. august til 1. marts, at søens kanter ikke måtte gøres stejlere, samt at overløbet skulle holdes afblændet under oprensning. Afgørelsen blev påklaget af Danmarks Naturfredningsforening, der bl.a. gjorde gældende, at en dispensation ikke kunne bero på et hensyn om yderligere vandspejl, da det der var tale om at varetage privatøkonomiske hensyn, og at afgørelsen ville medføre en uhensigtsmæssig præcedens. Miljø- og Fødevareklagenævnet (formanden) bemærkede, at der efter forarbejderne til naturbeskyttelseslovens § 3 skal foreligge særlige omstændigheder for at meddele dispensation, og at en sådan særlig omstændighed kan være, at den ansøgte tilstandsændring har en naturforbedrende funktion. Nævnet lagde til grund, at graden af krebseklo ville bortskygge bundvegetation, samt at tilstedeværelsen af både krebseklo og frit vandspejl er en forudsætning for arten grøn mosaikguldsmed, hvorved oprensning af en tredjedel af søens vandflade ville vedligeholde søen som potentielt yngle- og rasteområde for arten. Det var endvidere nævnets vurdering, at der forelå så særlige forhold, at afgørelsen havde en begrænset præcedensvirkning. Nævnet konstaterede, at søen ikke havde hydraulisk forbindelse til Natura 2000-område nr. 64, samt i forhold til Natura 2000-område nr. 68 at overløb ville være afblændet ved gennemførelse af oprensningen. Med henvisning til, at afgørelsen var meddelt på vilkår om, at oprensningen skulle gennemføres uden for yngletiden for spidssnudet frø, hvorved haletudser ville være blevet til frøer og kravlet på land, samt at søen havde forbindelse til Mølsted Bæk, hvor odder i en midlertidig periode kunne opholde sig og fouragere, stadfæstede Miljø- og Fødevareklagenævnet afgørelsen.