MRF 2025.94
Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse af 12. juni 2025, j.nr. 21/12043
Ophævet og hjemvist Miljøstyrelsens tilladelse til klapning af 75.000 m3 havbundsmateriale fra Kolding Havn inden for vandområde 219, Nordlige Bælthav, da der efter nye vandområdeplaner for 3. planperiode ville ske overskridelse af miljøkvalitetskrav for visse miljøfremmede stoffer, hvor tilstanden var ukendt, da tilladelsen blev meddelt. Klaptilladelse kræver både beskrivelse af metode for optagning og for klapning.
Miljøstyrelsen meddelte i september 2021 Kolding Havn tilladelse efter havmiljølovens § 26 for i en 5-årig periode til at foretage klapning på klapplads K-088-02 af 75.000 m3 oprensningsmateriale fra havnebassiner i Kolding Erhvervshavn. Optagningsområdet er beliggende i vandområde 124, Kolding Fjord, og klappladsen K-088-02 er beliggende i vandområde 219, Nordlige Bælthav. Tilladelsen var bl.a. begrundet med, at oprensningsmaterialet ikke var egnet til nyttiggørelse, men der var alene sket analyse af de miljøfarlige stoffer, der er omfattet af vejledning om dumpning af havbundsmateriale. Tilladelsen blev meddelt i anden planperiode for vandområdeplanlægningen (2015-2021), hvor den økologiske tilstand for både vandområdet for optagning samt for klapning blev vurderet ”ringe” med angivelse af, at kvalitetselementet ”miljøfremmede stoffer” var ukendt, mens den kemiske tilstand for begge vandområder var vurderet ”god”. Miljøstyrelsen havde vurderet, at de i 2021 gældende danske miljøkvalitetskrav for baggrundværdien for tungmetallerne bly og cadmium i sediment ikke var overskredet i oprensningsmaterialet og ikke hindrede god økologisk tilstand og god kemisk tilstand, og derfor ikke var i modstrid med indsatsbekendtgørelsen. Afgørelsen blev påklaget af Danmarks Fiskeriforening, der bl.a. gjorde gældende, at der manglede oplysning om, hvilke totalmængder af miljøfarlige stoffer klapningen ville udlede til havmiljøet. Miljø- og Fødevareklagenævnet (formanden) konstaterede, at der siden Miljøstyrelsens tilladelse i 2021 efterfølgende var offentliggjort vandområdeplaner for tredje planperiode (2021-2027), hvor der nu forelå en tilstandsvurdering for optagningsområdet i Kolding Havn (vandområde 124), hvoraf bl.a. fremgik, at miljøkvalitetskravene var overskredet for methylnaphthalen og for antracen (PAH) og nonylphenoler i sediment. Vedrørende klappladsen i vandområde 219 fremgik, at miljøkvalitetstilstanden fra anden til tredje planperiode var ændret fra ”god” til ”ikke-god” på baggrund af påviste overskridelser af miljøkvalitetskrav for antracen og nonylphenoler samt for bly og cadmium i sediment. Nævnet konstaterede herefter, at der ikke forud for den påklagede tilladelse forelå måling af koncentration af stofferne methylnaphthalen og nonylphenoler, som både inden for vandområde 124 og vandområde 219 var konstateret at overskride miljøkvalitetskravet, og sagen derved ikke var tilstrækkeligt oplyst med hensyn til en vurdering, at klapningen ville medføre en forringelse af tilstanden af vandområde 2019. På den baggrund ophævede Miljø- og Fødevareklagenævnet afgørelsen og hjemviste sagen til fornyet behandling. For en fornyet behandling bemærkede nævnet, at der for sagen skulle inddrages hensynet til kumulative effekter fra eventuelle øvrige klappladser i eller i nærhed af vandområde 219. Endvidere bemærkede nævnet, at havmiljølovens § 26 efter klapbekendtgørelsen skal administreres ud fra et hierarki, hvorefter optaget materiale bør forsøges anvendt til bypass eller nyttiggørelse, så klapning prioriteres lavest, hvorfor en klaptilladelse skal indeholde beskrivelse af, hvorfor materialet ikke er egnet til nyttiggørelse. Endelig bemærkede nævnet, at en afgørelse efter havmiljølovens bilag 1 skal indeholde beskrivelse af metode for optagning henholdsvis klapning.
Kommentar: Afgørelsen følger de principper for beregning af forureningspåvirkning, som Miljø- og Fødevareklagenævnet fastlagde dagen inden i MRF 2025.93 Mfk, hvor nævnet ophævede klaptilladelse til klapning i vandplanområde 203, Storebælt, mens nævnet i MRF 2025.83 Mfk stadfæstede klaptilladelse til Flådestation Korsør i vandplanområde 206 baseret på en noget anden beregningsmåde af, om der skete forringelse af vandmiljøet i modstrid med vandrammedirektivet.